Los programas públicos fitomejoramiento desempeñan un papel fundamental a la hora de abordar los retos locales seguridad alimentaria en todo el mundo, pero ¿cómo podemos estar seguros de que funcionan de forma eficaz y óptima a nivel institucional? En esta serie de blogs, el equipo de capacidad institucional del ILCI explora cómo llegaron a definir y medir capacidad institucional en Institutos Nacionales de Investigación Agrícola (NARIs), algo que nunca antes se había hecho.
Con sede en el Instituto Tata-Cornell, el equipo trabaja con los Centros de Innovación ILCI en los INIA de Costa Rica, Haití, Malawi, Senegal y Uganda para revelar las limitaciones, los cuellos de botella y los retos del desarrollo y la difusión de la tecnología. Su objetivo es mejorar la capacidad de los programas públicos mejoramiento de cultivos para responder a las necesidades dinámicas del sistema alimentario, impulsando así la productividad agrícola, los ingresos y la nutrición.
Sigue la serie:
- Mejora del sector público fitomejoramiento para seguridad alimentaria
- capacidad institucional marco conceptual (Puesto actual)
- capacidad institucional medidas (próximamente)
- capacidad institucional índice (Próximamente)
¿Por qué medir capacidad institucional?
Este blog es la segunda parte de la serie que explora la investigación realizada por el equipo del ILCI capacidad institucional . En la primera entrada, hablábamos de capacidad institucional y de por qué es vital ampliar nuestra comprensión del término para seguir el desarrollo de los programas internacionales de mejora de cultivos. El objetivo general de todos los programas de mejora genética, especialmente en el mundo en desarrollo, es proporcionar a las explotaciones y comunidades variedades de cultivos mejoradas que repercutan positivamente en el bienestar de los consumidores y en la situación socioeconómica del productor. La ganancia genética, es decir, el aumento del rendimiento de un rasgo a lo largo del tiempo, es un indicador esencial de la eficacia de un programa y uno de los principales objetivos de la mayoría de los programas de mejora. Aunque la ganancia genética se observa (y a menudo se mide) a nivel de laboratorio, a menudo se pasa por alto la adopción de variedades mejoradas a nivel de explotación, lo que se conoce como ganancia genética a nivel de explotación. Existe un gran desfase entre la liberación de variedades por parte de los programas de mejora y su adopción por parte de los agricultores, modulada principalmente por los sistemas de distribución y comercialización de semillas, así como por una serie de tradiciones y preferencias de los consumidores.
La capacidad de un programa de fitomejoramiento del sector público debe tener en cuenta cómo los programas de fitomejoramiento aumentan la ganancia genética y permiten la liberación de variedades en consonancia con los retos y las necesidades socioeconómicas de una región seguridad alimentaria marcas. El ILCI propone reforzar la capacidad de los INIA para obtener beneficios genéticos a través de asociaciones científicas en seis áreas de objetivo:
- Establecimiento de prioridades
- Descubrimento de rasgos
- Fenómica
- Genómica
- Tecnología de fitomejoramiento
- Temas transversales (igualdad de género, compromiso de los jóvenes, nutrición y resiliencia)
La vía de impacto del ILCI asume que la ganancia genética es una función de la capacidad de un programa para identificar las necesidades de los usuarios objetivo y adoptar e implementar tecnologías, herramientas y métodos (TTM) de vanguardia para la liberación oportuna de variedades de cultivos relevantes, lo que mejora el impacto del programa de fitomejoramiento para las geografías y poblaciones objetivo (Figura 1).
La filosofía de la ILCI sugiere que si las necesidades de la población destinataria se comprenden de forma óptima mediante un establecimiento eficaz de prioridades y la integración de temas transversales, las variedades se adoptarán de forma eficaz, cumpliendo así el objetivo previsto.
Esfuerzos para medir capacidad institucional: revisión de la bibliografía pertinente
Aunque las hipótesis sobre las ganancias genéticas del laboratorio a la granja tienen una base lógica, la confianza en estas relaciones debe reforzarse sintetizando cuidadosamente las pruebas de anteriores esfuerzos mundiales mejoramiento de cultivos . A escala internacional, no se comprende suficientemente cómo se contextualizan los diversos impulsores de la ganancia genética dentro de los procesos institucionales y cómo son fomentados por éstos. Por ello, el equipo de capacidad institucional está realizando un esfuerzo concertado para definir capacidad institucional en el contexto de mejoramiento de cultivos, vinculando la capacidad de los programas de mejora genética a la obtención de ganancias genéticas suficientes y adecuadas.
Realizamos una revisión bibliográfica de alcance para recopilar e interpretar las pruebas que definen capacidad institucional y contextualizan la ILCI áreas de objetivo dentro de la capacidad de los programas de mejora. La intención era sintetizar sistemáticamente las pruebas comunicadas en un marco conceptual que representara las características definitorias del fomento de la capacidad en instituciones innovadoras. Utilizamos este marco para examinar críticamente las seis ILCI áreas de objetivo, extrayendo en última instancia conclusiones sobre cómo pueden medirse las innovaciones en estas áreas para contribuir a la creación de capacidad institucional (estos resultados se presentarán en posteriores blogs de esta serie).
¿Qué pruebas hay sobre la medición de capacidad institucional ?
La revisión del alcance incluyó 45 estudios que definen, miden, proporcionan un marco o critican el rendimiento o la capacidad de la mejora en la investigación agrícola. La bibliografía describió con frecuencia capacidad institucional como capital humano, colaboración y ejecución de programas. El análisis reveló que no existe en la bibliografía ninguna definición o marco exhaustivo o normalizado de capacidad institucional . Sin embargo, surgen temas clave que pueden servir como componentes e indicadores de capacidad institucional (Figura 2):
- Colaboración
- Capacidad técnica para llevar a cabo actividades de cría
- Establecer prioridades que tengan en cuenta las diversas necesidades de las partes interesadas y la variabilidad del medio ambiente.
- Capital humano
- Financiación
- Gestión de programas
- Infraestructura
- Acceso a la tecnología y a los recursos genéticos
- Políticas de habilitación
Los estudios destacaron con frecuencia el desarrollo de variedades de cultivos mejoradas, la adopción de variedades por parte de los agricultores, la mejora de la eficiencia de los programas y la productividad de los cultivos como resultados fundamentales de la investigación fitomejoramiento . Entre las repercusiones más citadas figuran la mejora de la producción agrícola, el crecimiento económico y seguridad alimentaria.
Teniendo en cuenta los temas mencionados, llegamos a definir la capacidad institucional de la investigación agrícola en mejoramiento de cultivos como: la capacidad de hacer uso de los recursos (por ejemplo, capital humano, infraestructura y recursos financieros), las estructuras de gestión y las colaboraciones para innovar e implementar una investigación sostenida mejoramiento de cultivos eficaz y eficiente. El resultado de la innovación en mejoramiento de cultivos es la obtención de beneficios genéticos y la producción de variedades de cultivos mejoradas y apropiadas que conduzcan a su adopción en las explotaciones agrícolas para hacer frente a los retos actuales y futuros de la seguridad alimentaria y nutricional del país.
Un marco para medir capacidad institucional
Los resultados de la revisión bibliográfica se analizaron e integraron en el contexto del proyecto ILCI para construir un marco conceptual de capacidad (Figura 3). ILCI busca identificar, desarrollar, pilotear y transferir TTM apropiadas a programas de mejoramiento en redes regionales de colaboración NARI.
Las condiciones facilitadoras fundamentales para construir capacidad institucional son el desarrollo de una buena gestión, recursos estables y colaboraciones. Éstas representan el contexto institucional, o impulsores de la capacidad, ya que son un requisito para el despliegue satisfactorio de las TTM. Los INIA que colaboran con el sector privado, las organizaciones de la sociedad civil, el gobierno, las instituciones de investigación y los agentes de la cadena de valor permiten identificar las prioridades del sistema alimentario para orientar la investigación, al tiempo que posibilitan la difusión de información y tecnología. En todos los componentes de la capacidad del marco hay temas transversales que son fundamentales para crear competencia y liderazgo en la investigación, reducir la desigualdad y garantizar que mejoramiento de cultivos beneficie a todas las partes interesadas de la cadena de valor agrícola.
El ILCI está llevando a cabo actividades en forma de formación e inversión de capital para desarrollar, aplicar y adoptar las MTT con el fin de crear capacidad en áreas de objetivo, tal y como se mide por el número de formaciones, el nivel de adopción de las MTT y la cantidad de inversión en investigación en mejoramiento de cultivos . Los resultados incluyen el cambio cuantificable de la capacidad en áreas de objetivo y la obtención de beneficios genéticos en nuevas variedades de cultivos con mayor resistencia, calidad nutricional y comerciabilidad.
Utilizando este modelo conceptual, nuestro equipo desarrolló una herramienta de encuesta para medir el contexto institucional de varios programas de mejoramiento en diferentes instituciones. En el próximo blog, discutiremos cómo esta herramienta de medición se compara con las herramientas existentes y exploraremos las métricas e indicadores de capacidad desarrollados a partir del proceso de investigación para rastrear el desarrollo de capacidades en los programas de mejoramiento de los NARI como resultado de las actividades del proyecto ILCI.